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勞動力市場中介組織的發展與就業促進

中國人民大學學報2009 年第6 期
JOURNAL OF RENMIN UNIVERSITY OF CHINA No16 2009
勞動力市場中介組織的發展與就業促進
曾湘泉
[摘要] 對北京、上海和石家莊等地勞動力市場中介的實證研究發現:改革開放以來,我國勞動力市場不
斷開放,匹配方式發生轉變,中介的作用日趨上升;社會關系網絡是求職者尋求就業信息的重要渠道,但求職
效果卻因人而異;求職者基于個人特征選擇不同的求職渠道;公共就業服務組織通過提供信息等發揮著對就
業的促進作用;信用差、信息缺乏、服務針對性不夠等因素制約了我國中介組織對就業促進作用的發揮。因
此,我國要加強人力資源管理的基礎設施和平臺建設,推動公共就業服務機構和隊伍的建設,在公共就業服務
管理中推行績效管理的制度和方法,加大對公共就業服務組織的宣傳力度,完善法律及法規。
[關鍵詞] 勞動力市場中介;就業戰略;就業促進
[作者簡介] 曾湘泉:中國人民大學勞動人事學院教授,博士生導師(北京100872)
我國過去曾長期實行“統包統配”的用人制
度,勞動力市場中介服務體系很不發達。即使在
經濟高速增長的今天,這一問題仍相當突出。已
有的研究發現,我國的自然失業占總失業的比重
很高。[1 ] 這就意味著失業人口當中摩擦性失業和
結構性失業是主要部分。對于求職者來說,有效
的工作搜尋方式可以減少工作搜尋時間,降低搜
尋成本,從而提高人力資源市場上工作—個人匹
配的效率,最終減少摩擦性失業。因此,深入、系
統地開展對勞動力市場與公共就業服務的研究,
具有十分重要的理論和實踐意義。
本文在回顧勞動力市場中介問題已有研究成
果的基礎上,通過文獻研究、問卷調查和深度訪談
等方法,對國內外勞動力市場中介組織的起源和
發展、功能與作用、信用體系、隊伍建設、績效管
理、規制與法律、不同地區求職者工作搜尋渠道的
選擇及其影響因素、保險行業中介使用等進行理
論分析和實證研究。希望這一研究對于認識當前
我國勞動力市場中介組織發展的狀況,幫助求職
者,特別是為失業人員選擇適合自身特點的工作
搜尋渠道,推動各級政府加強勞動力市場中介服
務體系建設,實施有效的就業發展戰略等,提供一
些有價值的政策性建議。
一、文獻回顧
勞動力市場中介是人力資本配置的專業機
構,通過這種社會分工和專業化可以節約大量的
搜尋成本,降低風險,并在信息收集和處理上具有
規模效應。[2 ] 在理論研究上,20 世紀70 年代信息
經濟學的引入“突破”了古典經濟學主流框架阿
羅—德布魯范式(Arrow2Debreu) 導出的中介無
效論,經濟學開始真正關注勞動