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新公共管理理論評析

新公共管理理論評析

■杜建卿

[摘要] 新公共管理理論是一種有別于傳統公共行政理論的新的公共行政理論和管理模式。本文旨在對新公共管理理論進行全面、客觀的梳理。筆者認為新公共管理理論是在傳統公共行政的兩大理論基礎在理論和現實層面接受到了危機,而以公共選擇理論為代表的新的經濟理論的提出及全球經濟一體化的發展對傳統公共新政構成了新的挑戰的背景下提出的。新公共管理以新自由主義經濟學和私營企業管理理論和方法作為自己的理論基礎,主要包括政府職能是掌舵非劃槳、政府應廣泛采用授權或分權的方式進行管理、在行政服務態度上堅持?顧客導向?的價值理念等諸方面的內涵。但對新公共管理的質疑也依然存在,主要包括該理論經濟人假設與公共性的矛盾、顧客導向與公民權的矛盾;新瓶裝舊酒的質疑以及政府掌舵的困境等。即便如此,長遠而言,新公共管理理論和實踐的發展將有助于提高公共管理的有效性和促進社會可持續發展。

[關鍵詞] 新公共管理;理論及現實背景;理論內涵;理論反思

[作者簡介]杜建卿,男,1990年2月生,云南彌勒人,中央民族大學管理學院2008級行政管理專業,本科生。