當前位置:文檔之家 > 黃健榮《公共管理新論》筆記和考研真題詳解(公共管理與公共行政及官僚制模式比較分析)【圣才出品】

黃健榮《公共管理新論》筆記和考研真題詳解(公共管理與公共行政及官僚制模式比較分析)【圣才出品】

黃健榮《公共管理新論》筆記和考研真題詳解(公共管理與公共行政及官僚制模式比較分析)【圣才出品】

黃健榮《公共管理新論》筆記和考研真題詳解

第三章公共管理與公共行政及官僚制模式比較分析

3.1復習筆記

一、公共行政的理論與實踐

1.傳統公共行政的理論演變

傳統公共行政學的理論基礎主要源于四個方面:政治與行政二分的理論,韋伯的官僚制理論,泰勒、法約爾等人的科學管理原理和梅奧等人的行為主義管理思想。而強調行政管理的一般或普遍原則、行政官僚價值中立原則,強調以效率原則作為最高標準等成為傳統公共行政的基本信條。

(1)傳統公共行政的理論基礎

①政治與行政二分的理論

a.政治與行政二分原則最早由威爾遜在其《行政學研究》一文中提出。威爾遜的基本觀點是行政應當嚴格地區分于政治。

b.政治與行政二分原則在弗蘭多·古德諾那里進一步得到系統的理論闡發。古德諾在《政治與行政》中對行政的功能做出了明確的定位,即政治是國家意志的表達,而行政是國家意志的執行。

②馬克斯·韋伯的官僚制理論

a.韋伯的突出貢獻是他系統地提出了理想的行政組織體系理論,即官僚制理論(或稱科層制理論)。韋伯對官僚制理論的研究是以合理性和合法性這一中心概念為學理預設的。

b.韋伯認為權威可以分為三種:魅力型——一個非凡的領導人的吸引力;傳統型——